為加快推(tui)動(dong)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)技術和(he)產業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展，北(bei)京(jing)市(shi)政務服務管理局、北(bei)京(jing)市(shi)科(ke)委(wei)、北(bei)京(jing)市(shi)經濟和(he)信息化局組(zu)織相(xiang)關單位抓緊推(tui)進政務服務領(ling)域(yu)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)應(ying)用建(jian)設，取得階(jie)段性成果。在此基礎上(shang)，北(bei)京(jing)市(shi)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)工作專班(ban)專家組(zu)編制了《北(bei)京(jing)市(shi)政務服務領(ling)域(yu)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)應(ying)用創(chuang)新(xin)藍(lan)(lan)皮(pi)(pi)書(shu)（第(di)一(yi)版）》（以下簡稱“藍(lan)(lan)皮(pi)(pi)書(shu)”）于(yu)近日正式發(fa)布。此藍(lan)(lan)皮(pi)(pi)書(shu)對(dui)全國兄弟省份推(tui)進政務服務領(ling)域(yu)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)應(ying)用都具有一(yi)定(ding)的參考與借鑒意義。

論述政務服務領域區塊鏈(lian)應用的重(zhong)要價值(zhi)

藍皮書從“新基建(jian)”、數字政(zheng)府建(jian)設、推進國家治理體系和治理能力現(xian)代(dai)化等角度，肯定了北京市政(zheng)務(wu)服務(wu)領域區塊鏈建(jian)設的必要性、可行性和重要價值。

區塊鏈技術是一(yi)種新(xin)型信(xin)息與(yu)網絡(luo)技術，綜合(he)了(le)分布式(shi)賬(zhang)本(ben)、非對稱加密、共(gong)(gong)識算(suan)法、智(zhi)能合(he)約(yue)等(deng)關鍵技術，在(zai)促進數據共(gong)(gong)享(xiang)、優化業務流程、降低運營成本(ben)、提升協同效率、建設可信(xin)體系等(deng)方(fang)面(mian)具(ju)有技術優勢，在(zai)跨部門協作、多環節業務、低成本(ben)信(xin)任等(deng)場景有廣泛應用。

由(you)于(yu)其技術內生的信(xin)任機制，區塊鏈(lian)是“新基建”中的“可(ke)(ke)信(xin)”信(xin)息(xi)基礎(chu)設(she)施，在新一代融(rong)合信(xin)息(xi)技術中發揮著關鍵作(zuo)用。大(da)力推進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)領(ling)域(yu)區塊鏈(lian)應用，有利于(yu)進(jin)一步提(ti)高政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)數(shu)據共享和業務(wu)(wu)協同效(xiao)率、促(cu)進(jin)“可(ke)(ke)編程(cheng)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)”發展(zhan)，有利于(yu)推進(jin)“互聯網+政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)”、助(zhu)力政(zheng)(zheng)府(fu)數(shu)字化轉型(xing)，有利于(yu)創(chuang)新政(zheng)(zheng)府(fu)管理方式(shi)、構建新型(xing)社會治理體系。

描繪政務服務領(ling)域區塊鏈(lian)發(fa)展(zhan)總體藍圖(tu)

政(zheng)(zheng)務服(fu)務領域(yu)是北京市區塊鏈場景應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)七大領域(yu)之(zhi)一。藍皮(pi)書提出了北京市政(zheng)(zheng)務服(fu)務領域(yu)區塊鏈應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)總體設計核心框架和(he)技術規范(fan)初步方案，為政(zheng)(zheng)府部(bu)門、企業推進具(ju)體應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)建(jian)設提供決策依據和(he)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)指導。

北京市政務(wu)服務(wu)領(ling)域區(qu)塊(kuai)鏈(lian)應用總體(ti)設(she)計(ji)核心框架(jia)(jia)主要包括：構建(jian)(jian)統一的(de)政務(wu)區(qu)塊(kuai)鏈(lian)技術應用標(biao)準；圍繞業務(wu)需(xu)求，構建(jian)(jian)政務(wu)數據(ju)流(liu)通、開放與(yu)共享能力；推動跨(kua)部門、跨(kua)區(qu)域政務(wu)服務(wu)一體(ti)化協同建(jian)(jian)設(she)；構建(jian)(jian)基(ji)于區(qu)塊(kuai)鏈(lian)的(de)數字政府(fu)治理架(jia)(jia)構；推動相關法律法規制(zhi)定完(wan)善，保障區(qu)塊(kuai)鏈(lian)建(jian)(jian)設(she)有序合規進行。

總(zong)結政務(wu)服(fu)務(wu)領域(yu)區塊鏈應用階段性成果

藍(lan)皮(pi)書(shu)總結了政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)領(ling)(ling)域區塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)應(ying)(ying)用(yong)半年工作經驗和(he)提升政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)效果的階段性(xing)成(cheng)果。作為(wei)(wei)北京市(shi)區塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)總體(ti)布局的重要內容之一，自2019年11月以來，在北京市(shi)區塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)工作專班統籌協調和(he)專家組全程指導下(xia)，北京市(shi)政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)局、北京市(shi)科委、北京市(shi)經濟和(he)信息化局，組織相關單位抓緊推(tui)進政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)領(ling)(ling)域區塊(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)應(ying)(ying)用(yong)建設，目(mu)前，在政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)領(ling)(ling)域已落地140個具體(ti)場景(jing)應(ying)(ying)用(yong)，實現“鏈(lian)(lian)(lian)”享數(shu)據減材料、“鏈(lian)(lian)(lian)”通(tong)業務(wu)(wu)(wu)省時間、“鏈(lian)(lian)(lian)”上服務(wu)(wu)(wu)促復產，平均減少材料40%，不少場景(jing)跑(pao)動次數(shu)從五六次減少到(dao)“最多跑(pao)一次”，為(wei)(wei)統籌推(tui)進疫(yi)情防(fang)控和(he)經濟社(she)會發展、深化“放管(guan)(guan)服”改革、優化營商(shang)環境作出了積極(ji)貢獻。

藍皮(pi)書指(zhi)出，北(bei)京(jing)市大力推進政務(wu)服務(wu)領域區塊(kuai)鏈應(ying)用，不僅(jin)提(ti)升了政務(wu)服務(wu)網上辦事效率，進一步“減(jian)時間、減(jian)材料(liao)、減(jian)環節、減(jian)跑動”，給(gei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和群眾(zhong)辦事創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來(lai)了便(bian)利，也幫助一線干部減(jian)輕工作壓力，同時還以開發(fa)落(luo)地場景應(ying)用來(lai)檢驗新技術的應(ying)用效果、發(fa)現技術改進方向，驅(qu)動技術迭代和產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展，培育(yu)儲(chu)備區塊(kuai)鏈頭(tou)部企業(ye)(ye)(ye)(ye)和專業(ye)(ye)(ye)(ye)人才。

推出(chu)12個優秀應用案(an)例

經過案(an)例(li)征集與專家評選，介紹(shao)了12個優秀案(an)例(li)對區塊鏈技術的(de)認(ren)知理(li)解(jie)、現(xian)有問題的(de)解(jie)決(jue)方案(an)、場景應用效果。

其(qi)中(zhong)(zhong)，北京(jing)市商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)局(ju)(ju)京(jing)津冀通關(guan)便利化和空(kong)港(gang)國際物(wu)流(liu)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)平臺(tai)，將海(hai)關(guan)、港(gang)口、商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)、稅務(wu)(wu)(wu)、園區(qu)(qu)、貨站(zhan)(zhan)等單位數(shu)據(ju)“上鏈(lian)”共享，提(ti)高(gao)跨境貿易效率。北京(jing)市金(jin)融監管局(ju)(ju)基(ji)于(yu)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)的(de)企(qi)業電子(zi)身份認(ren)證(zheng)(zheng)信息系(xi)統(tong)、海(hai)淀(dian)區(qu)(qu)基(ji)于(yu)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)的(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業金(jin)融服務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)，使(shi)企(qi)業填報(bao)數(shu)據(ju)減(jian)少80%、在(zai)銀行開戶時間節(jie)約(yue)40%，助(zhu)力解決中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業“融資難”問題。北京(jing)市財(cai)政局(ju)(ju)利用(yong)(yong)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)技(ji)術，在(zai)醫(yi)療、捐贈等領(ling)域(yu)試點推廣應用(yong)(yong)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)財(cai)政電子(zi)票據(ju)。北京(jing)市規劃自然(ran)資源委基(ji)于(yu)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)的(de)不(bu)動(dong)產(chan)登(deng)記系(xi)統(tong)實現“企(qi)業間存量非住宅(zhai)買賣(mai)”等業務(wu)(wu)(wu)“全程網辦(ban)”，減(jian)跑(pao)動(dong)10萬人次(ci)。北京(jing)市政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)局(ju)(ju)基(ji)于(yu)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)的(de)電子(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)多(duo)端應用(yong)(yong)，通過高(gao)頻電子(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)“上鏈(lian)”，涉企(qi)類253個(ge)事(shi)項、個(ge)人類65個(ge)事(shi)項無須攜(xie)帶紙質證(zheng)(zheng)件即可辦(ban)理，全年可精簡辦(ban)事(shi)材料(liao)10萬份，為全市政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)應用(yong)(yong)提(ti)供(gong)共性基(ji)礎應用(yong)(yong)。海(hai)淀(dian)、西城、朝陽(yang)、順義(yi)、北京(jing)經濟技(ji)術開發區(qu)(qu)等落(luo)地了中(zhong)(zhong)關(guan)村高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)業認(ren)定、高(gao)技(ji)能(neng)人才培訓補(bu)貼、小(xiao)額貸(dai)款企(qi)業設(she)立(li)變更、護(hu)士(shi)執業注冊、醫(yi)療救助(zhu)、醫(yi)療保險(xian)報(bao)銷、政策兌現“一站(zhan)(zhan)式”服務(wu)(wu)(wu)以及“辦(ban)好一件事(shi)”主題事(shi)項等區(qu)(qu)級試點場(chang)景(jing)，并延伸(shen)拓(tuo)展到(dao)街道（鄉鎮）基(ji)層一線。

北京市政務服務領域區塊鏈應用創新實踐優(you)秀案(an)例(li)

北京市商(shang)務局(ju)空港國際物流區塊鏈(lian)平(ping)臺

北京市商務(wu)局(ju)京津(jin)冀通關(guan)便利化

北(bei)京市金融監管(guan)局基于(yu)區(qu)塊(kuai)鏈的企業電(dian)子身份認證(zheng)信息(xi)系統

北京市財政局利(li)用區塊鏈(lian)技(ji)術推(tui)廣財政電(dian)子(zi)票(piao)據應用

北京市海淀區基于區塊鏈的中小企業金融服務平臺

北京(jing)市規劃自然資(zi)源委基于區塊鏈的不動產登記系統

北京市(shi)政務服務局基(ji)于區塊(kuai)鏈的電子證(zheng)照(zhao)多端(duan)應用(yong)

北京市海淀區(qu)政務(wu)服(fu)務(wu)領域區(qu)塊鏈應用試(shi)點

北(bei)京市西城區(qu)政務服務領域區(qu)塊鏈應用試點(dian)

北京市朝陽區(qu)(qu)政(zheng)務(wu)服務(wu)領(ling)域區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)應用(yong)試點

北京市(shi)順(shun)義(yi)區(qu)(qu)政務服務領域區(qu)(qu)塊鏈應用試點

北京經濟技術(shu)開發區政(zheng)務服務區塊鏈應(ying)用

擴大(da)北京區塊鏈技術產業發展優勢(shi)和影響(xiang)力

藍(lan)皮書展現了北(bei)京(jing)市區塊(kuai)(kuai)鏈企業(ye)、產(chan)業(ye)、技術(shu)和(he)應(ying)用的(de)領先優勢，發揮了北(bei)京(jing)市區塊(kuai)(kuai)鏈技術(shu)和(he)服務的(de)溢(yi)出效應(ying)，彰顯了北(bei)京(jing)市以(yi)應(ying)用驅動技術(shu)迭代和(he)產(chan)業(ye)發展，搶占(zhan)區塊(kuai)(kuai)鏈行業(ye)發展制高(gao)(gao)點，建設(she)區塊(kuai)(kuai)鏈科技創(chuang)(chuang)新高(gao)(gao)地、應(ying)用示范(fan)高(gao)(gao)地、產(chan)業(ye)發展高(gao)(gao)地、創(chuang)(chuang)新人才高(gao)(gao)地的(de)決心和(he)信心。

指導推廣后續(xu)場景應(ying)用建設(she)

藍皮書展(zhan)望了(le)下一步優化(hua)(hua)發展(zhan)的(de)方向。面向未來基于(yu)區(qu)塊鏈(lian)3.0的(de)“可編(bian)程政(zheng)務”場(chang)景，以政(zheng)務區(qu)塊鏈(lian)平臺技術(shu)規范為指引(yin)，進一步完善共識算法、提高智能合約效率，深(shen)化(hua)(hua)區(qu)塊鏈(lian)技術(shu)在業務協同(tong)中(zhong)的(de)應用，讓(rang)區(qu)塊鏈(lian)技術(shu)更好(hao)地應用于(yu)政(zheng)務服務場(chang)景，助推(tui)建設更加(jia)精細化(hua)(hua)、多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、便捷化(hua)(hua)的(de)高質量數字(zi)(zi)政(zheng)府(fu)，不斷提升政(zheng)府(fu)數字(zi)(zi)化(hua)(hua)治理水(shui)平。

藍皮(pi)書(shu)具(ju)體(ti)由北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)工作專班(ban)專家(jia)(jia)組中的技(ji)術(shu)總(zong)體(ti)組和政務(wu)服務(wu)領域區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)應(ying)(ying)用(yong)專家(jia)(jia)組組織(zhi)編(bian)寫，北(bei)(bei)京(jing)微芯邊(bian)(bian)緣計算研(yan)究院(yuan)、中國電子技(ji)術(shu)標準化(hua)研(yan)究院(yuan)為支持單位(wei)，北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)政務(wu)服務(wu)管理局、北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)科(ke)委、北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)經濟(ji)和信(xin)息化(hua)局為組織(zhi)單位(wei)。藍皮(pi)書(shu)凝聚(ju)了(le)當前專家(jia)(jia)、政府部門(men)、企業和科(ke)研(yan)機(ji)(ji)構(gou)的思考與探索，為推廣提升政務(wu)服務(wu)領域區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)應(ying)(ying)用(yong)建設模(mo)式提出(chu)路徑。作為一項快速(su)發展(zhan)的新興(xing)技(ji)術(shu)，區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)技(ji)術(shu)底(di)層(ceng)基礎與上層(ceng)應(ying)(ying)用(yong)仍處于發展(zhan)早(zao)期，此藍皮(pi)書(shu)為第(di)一版，待場景應(ying)(ying)用(yong)更(geng)(geng)(geng)為豐(feng)富(fu)、技(ji)術(shu)認(ren)知更(geng)(geng)(geng)為深(shen)入時，還將適時更(geng)(geng)(geng)新，形成“邊(bian)(bian)干(gan)邊(bian)(bian)用(yong)邊(bian)(bian)總(zong)結邊(bian)(bian)優化(hua)”的快速(su)迭代機(ji)(ji)制。